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        城鄉融合畫卷舒——廣東實施“百縣千鎮萬村工程”推進鄉村全面振興

          2022年,廣東省地區生產總值預計達12.8萬億元,地方一般公共預算收入達1.33萬億元,企業類市場主體超700萬戶、占全國1/7……作為第一經濟大省,廣東經濟社會發展成績單持續亮眼。隨著黨的二十大報告明確“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”,廣東省推進高質量發展的空間和后勁該如何拓展增強?

          “城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板”“要堅持辯證思維,轉變觀念,努力把短板變成‘潛力板’”,貫徹落實習近平總書記重要指示要求,新一屆廣東省委、省政府部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(以下簡稱“百千萬工程”),從推動縣域經濟高質量發展、強化鄉鎮節點功能、建設宜居宜業和美鄉村等方面著力破解城鄉二元結構,一幅城鄉協調發展的嶄新畫卷在南粵大地鋪展。

          “聚焦實施‘百千萬工程’,我們將堅決扛起鄉村振興專班牽頭責任,全面推進鄉村振興,加快建設農業強省,為廣東省高質量發展提供堅實支撐?!睆V東省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長劉棕會表示,廣東省農業農村系統正以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感抓重點補短板,一體推進農業農村現代化,把三農這塊高質量發展“壓艙石”壓得更穩更實。

          糧食生產恢復性增長,筑牢重要農產品保供基礎

          “與傳統方式相比,工廠化集中育秧出芽率高達95%以上,還可以節約50%以上的土地和80%以上的人工成本?!睆V州市大旺萊農機專業合作社負責人譚增偉說起新的種植方式頗感自豪,在他身旁,集中育秧流水線正加緊作業,育秧房外,則是連片稻田里機械化翻耕、無人機插秧的場景。

          從集中育秧,到耕種管收全程機械化,在廣州已非新鮮事。今年,廣州市按照“只增不減”的原則確立了20.9萬畝早造糧食種植面積,為做好全年糧食生產工作,已下達農機購置補貼2800余萬元,支持綠色、高效、智能農機裝備購置和報廢更新,在充分發揮財政資金導向作用下,大力培育壯大農業社會化服務組織。同時,通過健全耕地管理政策體系、實施耕地“零棄耕”專項行動、持續推進高標準農田建設、加快推進農村土地流轉、積極推動冬種生產等舉措,積極落實藏糧于地戰略。

          糧食主銷區廣州市著力重糧抓糧,是廣東省全力做好糧食生產和重要農產品供給的一個縮影。近年來,以強化科技裝備支撐、深挖土地生產潛能為重要抓手,廣東省糧食生產總體保持穩定發展態勢,糧食播種面積呈恢復性增長、單產和總產穩步提高,2022年,廣東省糧食面積、產量、單產已連續4年實現“三增”。

          “增長的穩定性、發展的可持續性都是高質量發展的內涵。守住糧食安全這條底線,既保障了城市農產品供應,又帶動了集生產、加工、服務等環節的農業全產業鏈發展,是增強城鄉發展協調性的應有之義?!睆V東省農業農村廳黨組成員、副廳長陳宗云表示,一方面,將嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責,健全種糧收益保障機制,力保糧食面積穩定、產量增長;另一方面,樹立“大食物觀”,加快構建“糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉”的多元化食物供給體系,夯實全省高質量發展的基礎。

          鄉村特色產業提質升級,釋放助農增收致富效應

          每天清晨,湛江市遂溪縣草潭漁港靠岸漁船的馬達聲、魚販的叫賣聲混成一片,顯得格外喧鬧。這里是湛江深海網箱養殖金鯧魚最集中的地區之一,今年行情不錯,越冬魚碼頭價格最高達到24元/斤,創造了歷史新高。

          “一條魚”攪動產業“一池春水”,漁業市場火熱的背后,是完整的水產品食品產業鏈在發揮輻射帶動作用。在湛江,從飼料生產、網箱制造到水產種業、流通加工,涉及深海養殖產業的年產值達500多億元,產業鏈從業人員100多萬人。

          依托海岸線長度全國第一、裝備制造業基礎雄厚等優勢,發展現代化“海洋牧場”正成為廣東省著力構建現代鄉村產業體系、推動農業產業高質量發展的有力舉措之一。根據相關規劃,廣東將大力支持沿??h域建設打造相關產業集群、產業園區,推進建設專業特色鎮,發展壯大縣域經濟,促進沿海地區實現區域協調發展。

          同樣在湛江,徐聞縣“菠蘿的?!币灿瓉硎斋@季。作為年產量占全國1/3的主要菠蘿產地,當地早已走出“豐產不豐收”的怪圈,而這要歸功于由廣東省農業農村廳創新提出、在徐聞縣實踐證明的“12221”農產品市場體系?!按蛟旖y一的菠蘿銷售大數據平臺,組建專業經紀人隊伍,通過品牌活動拓展市場,實現了產銷有效對接、農戶增收致富等目標?!毙炻効h農業農村局干部介紹,目前菠蘿地頭價穩定在每千克3元左右,穩住的是農民的“錢袋子”、收獲的是滿滿的“幸福感”。

          “產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵,推動高質量發展,要讓農民共享產業發展成果?!睆V東省農業農村廳黨組成員、副廳長陳東表示,多舉措拓寬農民增收渠道,現代農業產業園、“12221”市場體系、預制菜等正成為廣東農業發展的重要引擎?,F代鄉村產業帶動下,廣東城鄉居民收入比持續縮小、農村居民收入增速連續十年超過城鎮居民。

          鄉村建設串點成帶,融合宜居宜業和美多重目標

          茂名,別稱“南方油城”,是我國重要的石化基地,但長期的石油開采令生態欠賬問題突出;同時,作為廣東省唯一農業總產值連續兩年超千億元的地級市,農業人口就近就業與有序轉移也考驗著當地主政者智慧。

          “把縣的優勢、鎮的特點、村的資源更好統籌起來,發揮好縣鎮村促進城鄉協調發展主陣地作用?!苯陙?,茂名市委、市政府提出實施與“百千萬工程”高度契合的“百墟千村振興計劃”,通過抓好以縣城為重要載體的新型城鎮化,加強基礎設施和公共事業縣鎮村一體化建設,推動形成“縣城—中心鎮、專業鎮—樣板墟—普通鎮”多層次城鎮體系,打造遍布全市的城鄉融合“小引擎”。

          坐上小火車沿露天礦生態公園觀光、累了便在風貌街區享用特色小吃,走進茂南區金塘鎮展現油城文化的“油城墟”,曾經的“工業銹帶”變身“生活秀帶”。撬動社會資本參與農村人居環境整治與文旅產業項目建設,使村莊規劃煥然一新、精品民宿成為周邊村民增收新渠道,項目整體覆蓋8個行政村、受益群眾3萬多人。

          示范帶動,串點成線、連線成片,已成為廣東省高水平推進鄉村建設的普遍態勢。據廣東省委農辦常務副主任、省農業農村廳黨組副書記、省鄉村振興局常務副局長黎明介紹,以“鄉村振興示范帶”建設為主抓手,廣東省在各地持續推進農村綠化美化亮化,密集崛起的示范村鎮,成為生態宜居示范區、特色產業匯集池和城鄉融合先行地,鄉村治理效能和鄉風文明水平也隨之進一步提升,鄉村建設多重目標實現融合、有效破解“盆景化”“碎片化”問題。

          以全省122個縣(市、區)、1609個鄉鎮(街道)、2.65萬個行政村(社區)為實施主體,到2025年,突出短板弱項基本補齊;到2027年,城鄉區域協調發展取得明顯成效;展望2035年,新型城鎮化基本實現,鄉村振興取得決定性進展……沿著“百縣千鎮萬村高質量發展工程”擘畫的戰略藍圖行走在南粵大地,不難發現,一條以城鄉融合為主要途徑的高質量發展之路已逐漸清晰。

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