粵農農〔2022〕73號

各地級以上市農業農村局，深圳市市場監督管理局:

　　為深入貫徹中央關于促進鄉村產業振興的決策部署和省有關要求，落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發〔2019〕12號）、《農業農村部關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（農產發〔2021〕5號）、《廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃（2021-2025年）》（粵農農〔2020〕297號）等文件精神，順應現代農業產業全鏈打造、功能拓展、集群發展的新形勢，推動各地建設一批農業龍頭企業總部基地（以下簡稱“總部基地”），提出以下指導意見：

　　一、充分認識建設農業龍頭企業總部基地的重要意義

　　農業龍頭企業是引領鄉村產業高質量發展的“排頭兵”，是帶動小農戶融入現代農業的“領頭羊”，也是推動實現農業農村現代化的“精銳部隊”。近年來，我省以農業產業化工作為切入點，重點培育了一支國家、省、市、縣四級聯動發展的農業龍頭企業隊伍，為廣東現代農業產業體系、生產體系、經營體系的構建提供了有力支撐。在當前農業全鏈打造、融合發展的新趨勢下，農業龍頭企業發展仍面臨短板制約，主要表現為中小企業多、單打獨斗發展多，全鏈布局發展少，集聚聯動發展少，資源要素集中投入缺少對接窗口，集聚型農業產業總部經濟缺位，農業產業整體規模效益有待進一步提升。

　　總部經濟作為全產業鏈分工的高端環節，是資本、技術、決策等要素資源的高度集聚。建設區域性總部基地是區域競爭力與產業現代化水平的集中體現，是發展總部經濟的發動機與有效載體。建設總部基地有利于推動各地積極對接優質農業企業赴粵發展需求，發展壯大區域性農業總部經濟，深度融入國內國際雙循環大市場，搶占全產業鏈高端；有利于優化農業產業結構，補齊產業鏈短板，匯聚資源要素，推動全產業鏈資源整合升級；有利于加速建設區域性農業一體化商貿服務關鍵節點，增強輻射帶動效應，推動城鄉一體化融合發展；有利于進一步發揮農業龍頭企業引領作用，示范帶動更多新型農業經營主體共同發展，壯大農業龍頭企業隊伍規模實力。

　　二、積極探索農業龍頭企業總部基地發展模式

　　牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持“政府引導 市場主導”“創新引領 共建共享”“錯位發展 協同布局”工作原則，積極探索頭部企業主導型、協會主導發展型、平臺資源聚集型等農業總部經濟新模式，推動總部基地科學規劃、有序建設、高效投用。力爭將總部基地建設為服務區域產業發展的一站式、一體化“服務中心”，打造為區域特色產品及文化的“展示廳”、跨域交流合作的“會客廳”、科技交流推廣的“報告廳”、商貿投資對接的“交易廳”，成為鄉村產業發展的新高地。

　?。ㄒ唬┙ㄔO頭部企業主導型總部基地。發揮行業領軍型企業的主導作用，沿產業鏈上下游整合集聚從業主體資源，構建分工協作、優勢互補、聯系緊密的產業化聯合體與利益共同體，實現抱團發展，營造齊備完善的產業生態。

　?。ǘ┙ㄔO協會主導發展型總部基地。發揮好區域性農業產業化龍頭企業協會（商會）統攬作用，挖掘、吸引優質企業入駐。省級依托廣東省農業產業化龍頭企業協會，建立省級農業龍頭企業總部基地，為赴粵投資企業提供啟動平臺支撐；各地統籌考慮本地發展目標定位、產業優勢與市場容量，因地制宜建設區域級總部基地，實現與周邊地區的錯位發展。

　?。ㄈ┙ㄔO平臺資源聚集型總部基地。依托優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業高新技術產業示范區等平臺，加強體制機制創新和方式模式探索，推動總部基地平臺資源共建共享，大力引導社會資本、優質企業等社會主體參與總部基地建設，著力打造“平臺孵化＋招商引駐＋資源共享”一站式涉農商貿服務平臺。

　　三、大力推動資源要素向農業龍頭企業總部基地聚集

　　立足區域鄉村產業發展需求，引入頭部農業龍頭企業、研發機構、高端人才、品牌渠道等優質資源，加強與金融投資機構的銜接協作，推動平臺內要素全鏈配置、信息互通共享、主體緊密協作，著力打造產業集群、企業集聚發展格局。

　?。ㄒ唬┘煽萍紕撔?。引導相關機構在總部基地內建設研發機構、產業研究院、工程技術研究中心等創新載體，提高農業核心關鍵技術研發綜合實力，提升總部基地創新策源水平。

　?。ǘ┡嘤屡d產業。支持農業直播電商、產業咨詢、生產服務等新產業新業態涉農企業總部入駐，依托總部基地平臺資源多元拓展農業多種功能，引領鄉村產業發展風尚。

　?。ㄈ┐龠M招商引資。立足粵港澳大灣區市場規模優勢，聚焦鄉村產業招商引資需求，配套完善政策扶持與指導服務體系，將總部基地打造為企業赴粵投資的前哨站。

　　四、進一步加強農業龍頭企業總部基地建設的組織保障

　　各地要深刻認識發展農業總部經濟的重要意義，將建設總部基地作為促進農業招商引資、實現鄉村產業興旺的重要抓手，大力引導科技、用地、人才、金融、信息等資源要素向總部基地匯聚，把總部基地打造成為全鏈融合的示范平臺、要素匯聚的中樞載體、產業升級的有力引擎。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農業農村部門要切實履行好農業產業化發展工作的牽頭職責，高度重視農業產業發展與總部基地建設工作，統籌整合資源，加強研究分析，優化指導服務，積極協調解決總部基地建設過程中存在的困難、問題，全力全面推進總部基地建設工作。

　?。ǘ娀弑Ｕ?。各級農業農村部門要充分利用好《關于印發貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉村振興戰略若干用地政策措施（試行）》《關于鄉村振興用地政策的補充意見（試行）》等政策工具，加強與自然資源部門的溝通協作，推動總部基地建設所需用地指標、用地規模盡快落實到位。要加強水、電、管、網、路等總部基地日常運營基礎設施建設，建設完善會議會展、教育培訓、法律咨詢及金融服務等專業配套服務體系與租金、稅收、人才等政策扶持體系，為總部基地建設提供有力支撐保障。

　?。ㄈ┘訌娦麄魇痉?。各地要認真總結、集中宣介總部基地在促進產業升級、集成科技創新、帶動農戶增收致富、參與跨區幫扶協作等方面的優良經驗與典型案例，營造全社會關心支持總部基地建設的良好氛圍。

廣東省農業農村廳

2022年4月6日

　　相關解讀：一圖讀懂《廣東省農業農村廳關于探索建設農業龍頭企業總部基地的指導意見》